В г. Краснодаре была проведена независимая товароведческая экспертиза обуви.

         

        

    В подразделение ООО НЭОО "ЭКСПЕРТ" в г. Краснодаре обратилась клиентка с просьбой о проведении досудебной товароведческой экспертизы обуви, со слов потребителя во время эксплуатации был выявлен дефект, в виде трещины на подошве и отрыве накладок подошвы.

   В ходе проведения независимой товароведческой экспертизы у исследуемой пары обуви экспертом  были выявлены множественные  дефекты, а именно: выступающие следы клея, расщелины между деталями верха и низа обуви, трещина на подошве и отрыв накладок подошвы.  Данные дефекты являются производственными дефектами связанными с нарушениями технологического режима при изготовлении изделия, нарушениями в процессе моделирования и конструирования.

    С данным заключением клиентка пришла в магазин, где ей были возвращены деньги за данную пару обуви и возмещены расходы за проведенную экспертизу.

Фото: автор ООО "НЭОО "ЭКСПЕРТ"

Негосударственных экспертов могут "похоронить" новым законом О судебно-экспертной деятельности в РФ.

ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу, принципы организации и основные направления судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации (далее - судебно-экспертная деятельность) в гражданском, арбитражном, уголовном и административном судопроизводстве.
Производство судебной экспертизы с учетом особенностей отдельных видов судопроизводства регулируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу, принципы организации и основные направления судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации (далее - судебно-экспертная деятельность) в гражданском, арбитражном, уголовном и административном судопроизводстве.
Производство судебной экспертизы с учетом особенностей отдельных видов судопроизводства регулируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

аккредитация - официальное признание компетентности юридического лица (или его отдельных структурных подразделений) в сфере судебно-экспертной деятельности в порядке, установленном уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти;

акт экспертного исследования - не процессуальный письменный документ, составленный по результатам несудебного экспертного исследования;

аттестация - определение уровня профессиональной подготовки государственных судебных экспертов для самостоятельного производства судебных экспертиз, осуществляемое в порядке установленным уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти;

заключение эксперта - письменный документ, оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, отражающий ход и результаты судебно-экспертного исследования;

медицинский стационар - государственное медицинское учреждение, а равно его отделение, которые предназначены для круглосуточного содержания пациентов;

несудебное экспертное исследование - не процессуальное действие, состоящее из проведения экспертом на договорной основе исследований и дачи заключения по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла, в целях установления обстоятельств, представляющих интерес для юридических и физических лиц, с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

образцы для сравнительного исследования - объекты материального мира, отображающие свойства или особенности живого человека, трупа, животного, предмета, документа, материала или вещества, а также технологии, информационные массивы, системы, пробы и другие образцы, необходимые для проведения судебно-экспертного исследования и дачи заключения эксперта;

повреждение (уничтожение) объекта исследования (его части) - изменение свойств и состояния объекта в результате применения физических, химических, биологических методов при проведении исследований;

проба - представительная часть образца, характеризующая материальный объект судебно-экспертного исследования;

психиатрический стационар- государственное психиатрическое учреждение, а равно психиатрическое отделение государственного медицинского учреждения, которые предназначены для круглосуточного содержания пациентов, - разновидность медицинского стационара;

руководитель судебно-экспертного учреждения (далее также - руководитель) - директор или начальник (заведующий) государственного судебно-экспертного учреждения либо приравненного к нему специализированного экспертного подразделения, руководитель негосударственного судебно-экспертного учреждения, осуществляющий функцию руководства при организации судебно-экспертной деятельности в соответствующем учреждении или подразделении;

свидетельство аттестации судебного эксперта - документ, выдаваемый государственному судебному эксперту государственными судебно-экспертными учреждениями, подтверждающий его уровень профессиональной подготовки для самостоятельного производства судебных экспертиз;

сертификат компетентности судебного эксперта - документ, выдаваемый физическому лицу в порядке, установленным уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти, подтверждающий уровень квалификации лица на занятие судебно-экспертной деятельностью;

сертификация компетенции судебного эксперта - установление соответствия компетенции эксперта требованиям, предъявляемым при проведении определенного вида судебно-экспертной деятельности, и определения его возможностей надлежащим образом осуществлять конкретные действия при производстве судебной экспертизы;

сертификация методического обеспечения судебной экспертизы - подтверждение путем осуществления независимой и квалифицированной оценки соответствия методического обеспечения требованиям, предъявляемым к специфическому целевому использованию методик, методов и средств в области судебной экспертизы;

специальность судебного эксперта - комплекс знаний, умений и навыков, приобретенных лицом, имеющим профессиональное образование, путем целенаправленной подготовки в целях исследования объектов экспертизы определенного рода, вида и подвида (предметная специализация) или применения методов исследования объектов этой экспертизы (методная специализация);

специальные знания - система теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, техники, искусства или ремесла, приобретаемые путем специальной подготовки и/или профессионального опыта;

судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу;

судебно-психиатрический экспертный стационар - психиатрический стационар, специально предназначенный для производства судебно-психиатрической экспертизы;

судебный эксперт - лицо, соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации, которому органом (лицом), ведущим уголовный процесс, судом либо органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в порядке, установленном законом, поручено производство судебной экспертизы;

судопроизводство - регулируемая процессуальным законодательством Российской Федерации деятельность суда или судьи в ходе судебного разбирательства гражданских, арбитражных, административных и уголовных дел, а также деятельность органа дознания, лица, производящего дознание, следователя или прокурора при возбуждении уголовного дела, проведении дознания и предварительного следствия.

Статья 2. Судебно-экспертная деятельность

Судебно-экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроизводства судебно-экспертными учреждениями (подразделениями) и судебными экспертами (далее также - эксперт), состоит в организации и производстве судебной экспертизы.

Статья 3. Правовая основа судебно-экспертной деятельности

Правовой основой судебно-экспертной деятельности являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Таможенный кодекс таможенного союза, Налоговый кодекс Российской Федерации, законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан, другие федеральные законы, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие организацию и производство судебной экспертизы.
Если международным договором, ратифицированным Российской Федерацией, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о судебной экспертизе, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статья 4. Задача судебно-экспертной деятельности

Задачей судебно-экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

Статья 5. Содержание судебно-экспертной деятельности

Содержание судебно-экспертной деятельности включает:

производство судебной экспертизы по уголовным, гражданским, арбитражным делам и делам об административных правонарушениях;
научные исследования в области судебной экспертизы;
научно-методическое и информационное обеспечение судебной экспертизы;
подбор, профессиональную подготовку и повышение квалификации судебных экспертов.

Статья 6. Принципы судебно-экспертной деятельности

Судебно-экспертная деятельность основывается на принципах:

- законности;
- соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов юридического лица;
- независимости судебного эксперта;
- допустимости использования научно-технических средств и методов при проведении судебно-экспертных исследований;
- всесторонности, полноты и объективности судебно-экспертных исследований
- соблюдения профессиональной этики судебного эксперта.

Статья 7. Соблюдение законности при осуществлении судебно-экспертной деятельности

Судебно-экспертная деятельность осуществляется при условии точного исполнения требований Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, составляющих правовую основу этой деятельности. Нарушение закона при осуществлении судебно-экспертной деятельности недопустимо и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридического лица при осуществлении судебно-экспертной деятельности

Судебно-экспертная деятельность осуществляется при неуклонном соблюдении равноправия граждан, их конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, а также иных прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Судебно-экспертные исследования (далее - исследования), требующие временного ограничения свободы лица или его личной неприкосновенности, проводятся только на основаниях и в порядке, которые установлены федеральным законом.
Лицо, полагающее, что действия (бездействие) судебно-экспертного учреждения или эксперта привели к ограничению прав и свобод гражданина либо прав и законных интересов юридического лица, вправе обжаловать указанные действия (бездействие) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Независимость эксперта

При производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. Эксперт самостоятелен в выборе средств и методов исследования, допустимость которых определяется законодательством Российской Федерации.
Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров, а также иных государственных органов, организаций, объединений и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу кого-либо из участников процесса или в интересах других лиц.
Лица, виновные в оказании воздействия на эксперта, подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Объективность, всесторонность и полнота экспертных исследований

Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в объеме, достаточном для дачи заключения. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Применение при производстве экспертных исследований методик, методов и средств допускается, если они отвечают конституционным принципам законности и нравственным критериям общества, научно обоснованы, позволяют в оптимальные сроки с наибольшей продуктивностью получать результат и безопасны.

Статья 11. Объекты исследований

Объектами исследований являются вещественные доказательства, документы, предметы, животные, трупы и их части, пробы и образцы для сравнительного исследования, технологии, информационные массивы, системы, а также материалы дела, по которому производится судебная экспертиза. Исследования проводятся также в отношении живых лиц (далее также - лицо).
При проведении исследований вещественные доказательства и документы с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, могут быть повреждены или использованы только в той мере, в какой это необходимо для проведения исследований и дачи заключения. Указанное разрешение должно содержаться в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы либо соответствующем письме.
Повреждение вещественных доказательств и документов, произведенное с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, не влечет за собой возмещения ущерба их собственнику судебно-экспертным учреждением или экспертом.
В случае, если транспортировка объекта исследований в судебно-экспертное учреждение невозможна, орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, обеспечивают эксперту беспрепятственный доступ к объекту и возможность его исследования.

Статья 12. Судебно-экспертные учреждения

Государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы.
Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях, если производство судебной экспертизы поручается указанным экспертным подразделениям, они осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность как государственные судебно-экспертные учреждения.
Негосударственными судебно-экспертными учреждениями в целях настоящего Закона признаются организации, в которых в соответствии с Уставами и иными регистрационными документами судебно-экспертная деятельность является основной. В штате судебно-экспертной организации должно состоять не менее пяти сотрудников, для которых данное место работы является основным, и уровень квалификации которых подтвержден сертификатом компетентности, выданным в установленном порядке. Данные учреждения для участия в судебно-экспертной деятельности подлежат аккредитации на соответствие национальным стандартам качества в сфере судебной экспертизы, осуществляемой в порядке, установленном уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.
Государственные и негосударственные судебно-экспертные учреждения создаются и ликвидируются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Деятельность судебно-экспертных учреждений по организации и производству судебной экспертизы регулируется настоящим Федеральным законом, процессуальным законодательством Российской Федерации и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Государственные судебно-экспертные учреждения одного и того же профиля осуществляют деятельность по организации и производству судебной экспертизы на основе единого научно-методического подхода к экспертной практике, профессиональной подготовке и специализации экспертов.
Государственные судебно-экспертные учреждения производят судебную экспертизу в соответствии с профилем, определенным для них соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти может устанавливаться перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными учреждениями.

Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений (подразделений) по организации и производству судебных экспертиз и экспертных исследований лицензированию не подлежит.

Государственные судебно-экспертные учреждения в обязательном порядке производят судебную экспертизу для органов дознания, органов предварительного следствия и судов, расположенных на территории, которая определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
В случае невозможности производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении, обслуживающем указанную территорию, в связи с отсутствием эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы, либо специальных условий для проведения исследований судебная экспертиза для органов дознания, органов предварительного следствия и судов может быть произведена государственными судебно-экспертными учреждениями, обслуживающими другие территории.
Для проведения некоторых видов экспертиз, выходящих за рамки специальностей судебного эксперта, и не проводимых судебно-экспертными учреждениями, по решению лица или органа, которые назначили судебную экспертизу, могут привлекаться кроме судебных экспертов также другие сведущие лица из соответствующих областей знаний.
Деятельность судебно-экспертных учреждений по организации и производству судебной экспертизы для других государств осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 13. Судебный эксперт

В качестве судебного эксперта может выступать государственный судебный эксперт, или другое физическое лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями.
Государственным судебным экспертом является работник государственного судебно-экспертного учреждения, аттестованный на право самостоятельного производства судебной экспертизы в порядке исполнения своих должностных обязанностей.

К проведению судебных экспертиз, кроме тех, которые проводятся исключительно государственными специализированными учреждениями, могут привлекаться также судебные эксперты, являющиеся работниками негосударственных судебно-экспертных учреждений, при условии, что они имеют соответствующее высшее образование, прошли соответствующую подготовку в государственных судебно-экспертных учреждениях Федеральных органов исполнительной власти, и получили сертификат компетентности судебного эксперта по определенной специальности в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Иное физическое лицо,привлеченное для участия в деле в качестве судебного эксперта, не состоящее в штате какого-либо судебно-экспертного учреждения, производит судебную экспертизу в порядке выполнения поручения органа (лица), ее назначившего.

Не могут привлекаться в качестве судебного эксперта лица, признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, а также лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленных преступлений. Иные обстоятельства, исключающие участие лица в качестве судебного эксперта, предусматриваются процессуальным законодательством.

В течение трех лет со дня соответствующего юридического факта судебным экспертом не может быть лицо:

- судимость которого погашена или снята в установленном законом порядке;
- освобожденное от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям за совершение умышленного преступления;
- уволенное по отрицательным мотивам с государственной службы, из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов, судов, органов судебной экспертизы;
- лишенное сертификата компетентности на занятие судебно-экспертной деятельностью;
- действие сертификата компетентности на занятие судебно-экспертной деятельностью которого прекращено по основаниям, предусмотренным статьей 18 настоящего Закона.

Судебный эксперт участвует в исследовании обстоятельств дела только по вопросам, относящимся к предмету порученной ему судебной экспертизы и имеющим значение для дачи заключения.
Органы дознания, предварительного следствия и суд в судебном разбирательстве вправе обращаться к судебному эксперту только в связи с порученной ему судебной экспертизой и данным им заключением.
Судебный эксперт может быть допрошен только по данному им заключению и лично проведенным исследованиям.
Запрещается допрос судебного эксперта до дачи им заключения.

Уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти ведет государственный реестр судебных экспертов негосударственных судебно-экспертных учреждений по соответствующим экспертным специальностям.

Сертификация компетентности осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.

Статья 14. Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к эксперту
Экспертом может быть гражданин, обладающий специальными знаниями. В случае привлечения для участия в деле в качестве судебного эксперта гражданина, обладающего специальными знаниями, но не работающего в судебно-экспертном учреждении и не имеющего сертификата компетенции судебного эксперта, достаточность его профессиональной подготовки определяет орган (лицо), назначивший экспертизу.

Должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и прошедший последующую подготовку по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Должность эксперта в экспертных подразделениях федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел может также занимать гражданин Российской Федерации, имеющий среднее специальное экспертное образование. Определение уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих Федеральных органов исполнительной власти. Уровень профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями не реже, чем раз в пять лет.
Должность эксперта в негосударственных судебно-экспертных учрежденияхможет занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и навыки работы по конкретной экспертной специальности. Определение уровня профессиональной подготовки экспертов осуществляется при проведении сертификации их компетентности в порядке, установленном уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.

Статья 15. Аттестация, сертификация государственного судебного эксперта

Аттестация государственного судебного эксперта осуществляется путем сдачи им квалификационного экзамена с выдачей квалификационного свидетельства судебного эксперта на право производства определенного вида судебной экспертизы.
Сертификация государственного судебного эксперта - установление соответствия его компетенции требованиям, предъявляемым при проведении определенного вида судебно-экспертной деятельности, осуществляется путем сдачи им квалификационного
экзамена с выдачей сертификата компетентности.
Прием квалификационных экзаменов и выдача (лишение) квалификационного свидетельства судебного эксперта на право производства судебной экспертизы по определенной специальности, сертификата компетентности осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями государственных судебно-экспертных учреждений.
Порядок проведения аттестации, сертификации государственных судебных экспертов, в том числе внеочередной, а также порядок деятельности и состав экспертно-квалификационных комиссий определяются соответствующими уполномоченными органами исполнительной власти.

Статья 16. Сертификация судебного эксперта, не являющегося работником государственного судебно-экспертного учреждения.

Судебные эксперты, не являющиеся работниками государственных судебно-экспертных учреждений, осуществляющие судебно-экспертную деятельность, в целях определения уровня их профессиональной подготовки не реже, чем раз в пять лет проходят сертификацию компетентности, проводимую экспертно-квалификационными комиссиями, состав которых определяет уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти.
При возникновении обоснованных сомнений в надлежащем уровне профессиональной подготовки судебного эксперта проводится его внеочередная сертификация.

Статья 17. Порядок и условия выдачи, отказа в выдаче сертификата компетентности судебного эксперта, не являющегося работником государственного судебно-экспертного учреждения.

Порядок и условия выдачи, отказа в выдаче сертификата компетентности судебного эксперта, не являющегося работником государственного судебно-экспертного учреждения устанавливаются уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.

Статья 18. Приостановление, прекращение действия и лишение сертификата компетентности судебного эксперта, не являющегося работником государственного судебно-экспертного учреждения.

Порядок и условия приостановления, прекращения действия и лишения сертификата компетентности судебного эксперта, не являющегося работником государственного судебно-экспертного учреждения устанавливаются уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.

Прекращение действия сертификата компетентности судебного эксперта осуществляется в случаях:

- неоднократного нарушения лицом законодательства Российской Федерации при осуществлении судебно-экспертной деятельности;
- невозможности исполнения лицом обязанностей судебного эксперта вследствие недостаточного уровня профессиональной подготовки, подтвержденного результатами его аттестации;
- уклонения лица от прохождения сертификации;
- признания лица по вступившему в законную силу решению суда недееспособным или ограниченно дееспособным, умершим либо безвестно отсутствующим;
- утраты лицом гражданства Российской Федерации;
- освобождения лица от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям за совершение умышленного преступления;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица.

Сведения о приостановлении, прекращении действия и лишении сертификата компетентности судебного эксперта вносятся в государственный реестр судебных экспертов.

Статья 19. Государственный реестр судебных экспертов, не являющихся работниками государственных судебно-экспертных учреждений

Сведения о судебных экспертах, получивших в установленном порядке сертификат компетентности судебного эксперта, вносятся в Государственный реестр судебных экспертов, цели и порядок формирования и использования которого устанавливаются уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.
Орган, ведущий уголовный, гражданский, арбитражный процесс, суд, орган (должностное лицо), в производстве которого находится дело об административном правонарушении, поручает ее производство судебному эксперту, сведения о котором внесены в Государственный реестр судебных экспертов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона.

Глава П. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РУКОВОДИТЕЛЯ И ЭКСПЕРТА
СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Статья 20. Обязанности руководителя судебно-экспертного учреждения

Руководитель судебно-экспертного учреждения обязан:

- по получении постановления или определения о назначении судебной экспертизы поручить ее производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов
на поставленные вопросы;
- разъяснить ему обязанности и права эксперта, предусмотренные уголовным, административным, гражданским и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.
- по поручению органа или лица, назначивших судебную экспертизу, предупредить эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;
- обеспечить контроль за соблюдением сроков производства судебных экспертиз с учетом дат, установленных судами при назначении судебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;
- по окончании исследований направить заключение эксперта, возвратить объекты исследований и материалы дела в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;
- обеспечить условия, необходимые для сохранения конфиденциальности исследований и их результатов;
- не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Руководитель обязан обеспечить условия, необходимые для проведения исследований:

- наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;
- соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;
- сохранность представленных объектов исследований и материалов дела.

Руководитель не вправе:

- истребовать без постановления или определения о назначении судебной экспертизы объекты исследований и материалы дела, необходимые для производства судебной экспертизы;
- самостоятельно без согласования с органом или лицом, назначившими судебную экспертизу, привлекать к ее производству лиц, не работающих в данном учреждении;
- давать эксперту указания, предрешающие содержание выводов по конкретной судебной экспертизе.

Статья 21. Права руководителя судебно-экспертного учреждения

Руководитель вправе:

- возвратить без исполнения постановление или определение о назначении судебной экспертизы, представленные для ее производства объекты исследований и материалы дела, если в данном учреждении нет эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований, указав мотивы, по которым производится возврат;
- самостоятельно принимать решение о проведении комплексной экспертизы, в одном учреждении, по представленным в соответствии с постановлением (определением) о назначении экспертизы материалам, организовать ее производство;
- ходатайствовать перед органом или лицом, назначившим судебную экспертизу, о включении в состав комиссии экспертов лиц, не работающих в данном учреждении, если их специальные знания необходимы для дачи заключения;
- ходатайствовать перед органом (лицом), назначившим судебную экспертизу, о привлечении судебного эксперта иностранного государства;
- организовывать производство судебной экспертизы с участием других учреждений, указанных в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы;
- передавать часть обязанностей и прав, связанных с организацией и производством судебной экспертизы, своему заместителю, а также руководителю или работнику структурного подразделения учреждения, которое он возглавляет;

требовать от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, возмещения расходов, связанных с:

1) компенсацией за хранение транспортной организацией поступивших на судебную экспертизу объектов исследований, за исключением штрафов за несвоевременное их получение данным учреждением;
2) транспортировкой объектов после их исследования, за исключением почтовых расходов;
3) хранением объектов исследований в государственном судебно-экспертном учреждении после окончания производства судебной экспертизы сверх сроков, установленных нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
4) ликвидацией последствий взрывов, пожаров и других экстремальных ситуаций, явившихся результатом поступления в данное учреждение объектов повышенной опасности, если орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, не сообщили руководителю об известных им специальных правилах обращения с указанными объектами или они были в ненадлежащей упаковке;
5) проездом эксперта к месту расположения недвижимого или нетранспортабельного объекта, подлежащего исследованию.

Статья 22. Обязанности эксперта

Эксперт обязан:

- принять к производству порученную ему руководителем соответствующего судебно-экспертного учреждения судебную экспертизу;
провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;
- составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и направить данное сообщение в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты исследований и материалы дела непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения и эксперту отказано в их дополнении современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы;
- не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
- обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов дела.

Эксперт также исполняет обязанности, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Эксперт не вправе:

- вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела;
- самостоятельно собирать для производства судебной экспертизы доказательства;
- сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением руководителя, органа или лица, ее назначивших;
- уничтожать объекты исследований либо существенно изменять их свойства без разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу.

Государственный судебный эксперт также не вправе:

- принимать поручения о производстве судебной экспертизы непосредственно от каких-либо органов или лиц, за исключением руководителя государственного судебно-экспертного учреждения;
- осуществлять судебно-экспертную деятельность в качестве негосударственного эксперта;
Эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от производства порученной им судебной экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с производством судебной экспертизы, осуществить оплату назначенной экспертизы до ее проведения. Оплата судебной экспертизы производится в соответствии с процессуальным законодательством.

Статья 23. Права эксперта

Эксперт вправе:

- ходатайствовать перед руководителем соответствующего государственного судебно-экспертного учреждения о привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов, если это необходимо для проведения исследований и дачи заключения;
- делать подлежащие занесению в протокол следственного действия или судебного заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками процесса его заключения или показаний;
- обжаловать в установленном законом порядке действия органа или лица, назначивших судебную экспертизу, если они нарушают права эксперта.

Независимо от вида судопроизводства судебный эксперт имеет право:

- знакомиться с материалами дела, касающиеся предмета судебной экспертизы, и подавать ходатайство о предоставлении дополнительных материалов;
- указывать в заключении эксперта на выявленные в ходе проведения судебной экспертизы факты, имеющие значение для дела и по поводу которых ему не были поставлены вопросы;
- с разрешения лица или органа, которые назначили судебную экспертизу, присутствовать при проведении следственных или судебных действий и заявлять ходатайства, касающиеся предмета судебной экспертизы;
- подавать жалобы на действия лица, в производстве которого находится дело, если эти действия нарушают права судебного эксперта.
проводить на договорной основе несудебные экспертные исследования по вопросам, представляющим интерес для юридических и физических лиц, с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Эксперт также имеет права, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Ограничения при организации и производстве судебной экспертизы

Судебно-экспертному учреждению не может быть поручено производство судебной экспертизы, а в случаях, когда указанное производство начато, оно немедленно прекращается, если установлены обстоятельства, подтверждающие заинтересованность в исходе дела руководителя данного учреждения.
Эксперт подлежит отводу от участия в производстве судебной экспертизы, а если она ему поручена, обязан немедленно прекратить ее производство при наличии оснований, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации.
В производстве судебной экспертизы в отношении живого лица не может участвовать врач, который до ее назначения оказывал указанному лицу медицинскую помощь. Указанное ограничение действует также при производстве судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, осуществляемой без непосредственного обследования лица.

Глава III. ПРОИЗВОДСТВО СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

Статья 25. Основания производства судебной экспертизы в судебно-экспертном учреждении

Основаниями производства судебной экспертизы в судебно-экспертном учреждении являются определение суда, постановления судьи, лица, производящего дознание, следователя. Судебная экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего определения или постановления.
Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, представляют объекты исследований и материалы дела, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта.
Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, получают образцы для сравнительного исследования и приобщают их к делу в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации. В необходимых случаях получение образцов осуществляется с участием эксперта, которому поручено производство судебной экспертизы, или специалиста.
В случае, если получение образцов является частью исследований и осуществляется экспертом с использованием представленных на судебную экспертизу объектов, после завершения судебной экспертизы образцы направляются в орган или лицу, которые ее назначили, либо определенное время хранятся в государственном судебно-экспертном учреждении.
Особенности производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении в отношении живых лиц определяются главой IV настоящего Федерального закона.

Статья 26. Производство дополнительной и повторной судебных экспертиз

Дополнительная судебная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты ранее данного заключения, а так же при возникновении дополнительных вопросов в отношении ранее исследованных объектов и поручается тому же или другому эксперту.
Повторная судебная экспертиза назначается в связи с возникшими у суда, судьи, лица, производящего дознание, следователя сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения (по тем же вопросам в отношении тех же объектов и сравнительных материалов), и поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Статья 27. Производство комиссионной судебной экспертизы

Комиссионная судебная экспертиза производится несколькими, но не менее чем двумя экспертами одной экспертной специальности.
Комиссионный характер экспертизы определяется органом или лицом, ее назначившим, либо руководителем судебно-экспертного учреждения.
Комиссия экспертов согласует цели, последовательность и объем предстоящих исследований, исходя из необходимости решения поставленных перед ней вопросов.
В составе комиссии судебных экспертов, которой поручено производство судебной экспертизы, каждый эксперт проводит исследования в полном объеме с последующим совместным анализом полученных результатов.
Придя к общему мнению, эксперты составляют и подписывают совместное заключение или сообщение о невозможности дачи заключения. В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них или эксперт, который не согласен с другими, дает отдельное заключение.

Статья 28. Производство комплексной судебной экспертизы

Комплексная судебная экспертиза назначается в случаях, когда установление обстоятельств, имеющих значение для дела, возможно лишь путем проведения нескольких исследований с использованием разных отраслей знаний.
Организация и производство комплексной судебной экспертизы возлагаются на руководителя судебно-экспертного учреждения либо на руководителей нескольких судебно-экспертных учреждений. Ведущее судебно-экспертное учреждение определяется органом (лицом) назначившим экспертизу.
Руководитель экспертного учреждения вправе также самостоятельно принять решение о проведении комплексной экспертизы (в одном учреждении) по представленным в соответствии с постановлением, определением о назначении экспертизы и материалам, организовать ее производство.
При наличии у эксперта специальных специальных знаний в нескольких отраслях знаний, совокупности которых необходимо и достаточно для выполнения конкретной комплексной экспертизы по всему спектру заданных вопросов, комплексная судебная экспертиза может быть выполнена одним судебным экспертом.
При производстве комплексной судебной экспертизы экспертами разных специальностей каждый из них проводит исследования в пределах своих специальных знаний. В заключении экспертов, участвующих в производстве комплексной экспертизы, указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел.
Каждый эксперт, участвующий в производстве комплексной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность.
Один из экспертов указанной комиссии может выполнять роль эксперта-организатора; его процессуальные функции не отличаются от функций остальных экспертов.
Общий вывод делают эксперты, компетентные в оценке полученных результатов и формулировании данного вывода.
Если основанием общего вывода являются факты, установленные одним или несколькими экспертами, это должно быть указано в заключении.
В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них вправе дать отдельное заключение по всем или некоторым вопросам, вызвавшим разногласия, если он обладает достаточными знаниями, необходимыми для комплексного исследования.

Статья 29. Присутствие участников процесса при производстве судебной экспертизы в судебно-экспертном учреждении

При производстве судебной экспертизы в судебно-экспертном учреждении могут присутствовать те участники процесса, которым такое право предоставлено процессуальным законодательством Российской Федерации.
Участники процесса, присутствующие при производстве судебной экспертизы, не вправе вмешиваться в ход исследований, но могут давать объяснения и задавать вопросы эксперту, относящиеся к предмету судебной экспертизы.
При составлении экспертом заключения, а также на стадии совещания экспертов и формулирования выводов, если судебная экспертиза производится комиссией экспертов, присутствие участников процесса не допускается.
В случае, если участник процесса, присутствующий при производстве судебной экспертизы, мешает эксперту, последний вправе приостановить исследование и ходатайствовать перед органом или лицом, назначившими судебную экспертизу, об отмене разрешения указанному участнику процесса присутствовать при производстве судебной экспертизы.
Особенности присутствия участников процесса при производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц определяются главой IV настоящего Федерального закона.

Статья 30. Заключение эксперта или комиссии экспертов и его содержание

На основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.
Подписи эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью судебно-экспертного учреждения.

Подпись эксперта, входящего в состав комиссии, но не являющегося работником судебно-экспертного учреждения, заверяется нотариально.

В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены:

- дата, время и место производства судебной экспертизы;
- основания производства судебной экспертизы;
- сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу;
- сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, сведения об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы;
- сведения о негосударственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность, наличие сертификата компетентности), которым поручено производство судебной экспертизы;
- сведения об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), обладающему необходимыми специальными знаниями и которому поручено производство судебной экспертизы;
- сведения о предупреждении эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заверенные его подписью;
- вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;
- объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы;
- сведения об образцах или пробах, полученных в ходе исследования, в том числе в ходе экспертного осмотра по месту нахождения объекта исследования;
- сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы;
- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;
- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

В случае необходимости, к заключению эксперта или комиссии экспертов прилагаются иллюстрационные материалы, которые являются его составной частью.
Целесообразность необходимости наличия конкретных приложений определяется экспертом или комиссией экспертов самостоятельно.
Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, хранятся в государственном судебно-экспертном учреждении. По требованию органа или лица, назначивших судебную экспертизу, указанные документы предоставляются для приобщения к делу.

Глава IV. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА СУДЕБНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ В СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОМ
УЧРЕЖДЕНИИ В ОТНОШЕНИИ ЖИВЫХ ЛИЦ

Статья 31. Производство судебной экспертизы в отношении живых лиц

Судебная экспертиза в отношении живых лиц производится в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. Круг лиц, которые могут быть направлены на судебную экспертизу, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статья 32. Условия и место производства судебной экспертизы в отношении живых лиц

Судебная экспертиза в отношении живых лиц может производиться в медицинской или иной организации,а также в другом месте, где имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводятся исследования.

В случае возникновения при производстве судебной экспертизы необходимости стационарного обследования лица оно может быть помещено в медицинский стационар в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Федерального закона и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Доставка в медицинскую или иную организацию лица, направленного на судебную экспертизу, обеспечивается органом или лицом, назначившими судебную экспертизу.

Статья 33. Добровольность и принудительность при производстве судебной экспертизы

Судебная экспертиза в отношении живых лиц может производиться в добровольном или принудительном порядке.
В случае, если судебная экспертиза производится в добровольном порядке, в судебно-экспертное учреждение должно быть представлено письменное согласие лица подвергнуться судебной экспертизе.
Если лицо, в отношении которого назначена судебная экспертиза, не достигло возраста 16 лет или признано судом недееспособным, письменное согласие на производство судебной экспертизы дается законным представителем этого лица.
Круг лиц, которые могут быть направлены на судебную экспертизу в принудительном порядке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации. В случае, если в процессуальном законодательстве Российской Федерации не содержится прямого указания на возможность принудительного направления лица на судебную экспертизу, судебно-экспертное учреждение не вправе производить судебную экспертизу в отношении этого лица в принудительном порядке.

Статья 34. Основания и порядок помещения лица в медицинский стационар

В случае возникновения при назначении или производстве судебно-медицинской либо судебно-психиатрической экспертизы необходимости стационарного обследования лица оно помещается в соответствующий медицинский стационар на основании постановления или определения о назначении судебной экспертизы. Порядок помещения лица в медицинский стационар определяется процессуальным законодательством Российской Федерации.
Лица, содержащиеся под стражей, помещаются для производства судебной экспертизы в медицинские стационары, специально приспособленные для содержания в них указанных лиц.
Для производства судебно-психиатрической экспертизы лицо помещается в психиатрический стационар или судебно-психиатрический экспертный стационар только на основании определения суда или постановления судьи. Судебно-психиатрические экспертные стационары могут быть предназначены для помещения в них лиц, не содержащихся под стражей, или для помещения в них лиц, содержащихся под стражей.
Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу и поместившие лицо в медицинский стационар в принудительном порядке, обязаны в течение 24 часов известить об этом кого-либо из членов его семьи, родственников или иных лиц по его указанию, а при отсутствии таковых сообщить в орган внутренних дел по месту жительства указанного лица.

Статья 35. Сроки пребывания лица в медицинском стационаре

Лицо может быть помещено в медицинский стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы на срок до 30 дней.
В случае необходимости по мотивированному ходатайству эксперта или комиссии экспертов срок пребывания лица в медицинском стационаре может быть продлен постановлением судьи районного суда по месту нахождения указанного стационара еще на 30 дней.
Ходатайство эксперта или комиссии экспертов о продлении срока пребывания лица в медицинском стационаре должно быть представлено в районный суд по месту нахождения указанного стационара не позднее чем за три дня до истечения 30-дневного срока.
Судья выносит постановление и уведомляет о нем эксперта или комиссию экспертов в течение трех дней со дня получения ходатайства.
В случае отказа судьи в продлении срока пребывания лица в медицинском стационаре оно должно быть выписано из него.
Руководитель медицинского стационара извещает о заявленном ходатайстве и вынесенном судьей постановлении лицо, находящееся в указанном стационаре, а также орган или лицо, назначившее судебную экспертизу.
В исключительных случаях в том же порядке возможно повторное продление срока пребывания лица в медицинском стационаре. При этом общий срок пребывания лица в указанном стационаре при производстве одной судебной экспертизы не может превышать 90 дней.
Нарушение сроков пребывания лица в медицинском стационаре, установленных настоящей статьей, может быть обжаловано лицом, его защитником, законным представителем или иными представителями, допущенными к участию в деле, а также руководителем медицинского стационара в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Нарушение сроков пребывания лица в медицинском стационаре может быть обжаловано также непосредственно в суд по месту нахождения указанного стационара. организуются в условиях, исключающих возможность получения информации третьими лицами.
Медицинская помощь лицу, в отношении которого производится судебная экспертиза, может оказываться только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о здравоохранении.
Лицу, помещенному в медицинский стационар, должна быть предоставлена реальная возможность подачи жалоб, заявлений и ходатайств. Жалобы, поданные в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются адресату.
Лица, не содержащиеся под стражей, имеют право на возмещение расходов, связанных с производством судебной экспертизы, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Статья 36. Гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых производится судебная экспертиза

При производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц запрещаются:

- ограничение прав, обман, применение насилия, угроз и иных незаконных мер в целях получения сведений от лица, в отношении которого производится судебная экспертиза;
- испытание новых лекарственных средств, методов диагностики, профилактики и лечения болезней, а также проведение биомедицинских экспериментальных исследований с использованием в качестве объекта лица, в отношении которого производится судебная экспертиза.

Лицо, в отношении которого производится судебная экспертиза, вправе давать эксперту объяснения, относящиеся к предмету данной судебной экспертизы.
Эксперт не может быть допрошен по поводу получения им от лица, в отношении которого он проводил судебную экспертизу, сведений, не относящихся к предмету данной судебной экспертизы.
Свидания лица, помещенного в медицинский стационар, с его защитником, законным представителем или иными представителями, допущенными к участию в деле, организуются в условиях, исключающих возможность получения информации третьими лицами.
Медицинская помощь лицу, в отношении которого производится судебная экспертиза, может оказываться только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о здравоохранении.
Лицу, помещенному в медицинский стационар, должна быть предоставлена реальная возможность подачи жалоб, заявлений и ходатайств. Жалобы, поданные в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются адресату.
Лица, не содержащиеся под стражей, имеют право на возмещение расходов, связанных с производством судебной экспертизы, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Статья 37. Условия производства судебной экспертизы в отношении лиц, не содержащихся под стражей, в психиатрических стационарах

Судебно-психиатрическая экспертиза в отношении лиц, не содержащихся под стражей, производится как в судебно-психиатрических экспертных стационарах, так и в иных психиатрических стационарах. Помещение в указанные стационары лиц, содержащихся под стражей, не допускается. Помещение лиц, не содержащихся под стражей, в иные психиатрические стационары не должно существенно затруднять производство судебной экспертизы.
Лица, не содержащиеся под стражей, в период производства судебно-психиатрической экспертизы пользуются правами пациентов психиатрических стационаров, установленными законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
В случае совершения лицом, не содержащимся под стражей, не страдающим тяжелым психическим расстройством, действий, угрожающих жизни и здоровью окружающих или дезорганизующих работу психиатрического стационара, администрация данного стационара сообщает об этом в орган внутренних дел, который должен принять к нарушителю меры, направленные на пресечение указанных действий. В случае, если
подобные действия совершены лицом, в отношении которого судебно-психиатрическая экспертиза производится в добровольном порядке, оно может быть выписано из психиатрического стационара, о чем администрация данного стационара в письменной форме извещает орган или лицо, назначившие указанную экспертизу.

Статья 38. Условия производства судебной экспертизы в отношении лиц, содержащихся под стражей, в психиатрических стационарах

Судебно-психиатрическая экспертиза в отношении лиц, содержащихся под стражей, производится в судебно-психиатрических экспертных стационарах, предназначенных для помещения в них указанных лиц. Обеспечение безопасности и охрана указанных стационаров осуществляются органами, на которые возложены обеспечение безопасности и охрана мест содержания под стражей.

На лиц, содержащихся под стражей, помещенных в судебно-психиатрические экспертные стационары, распространяются нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". При этом нормы, предусматривающие применение к указанным лицам мер взыскания и их материальную ответственность, не распространяются на лиц с явными признаками тяжелых психических расстройств.
Порядок взаимодействия лиц, обеспечивающих безопасность и осуществляющих охрану судебно-психиатрических экспертных стационаров, с медицинскими работниками указанных стационаров определяется совместно Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, на который возложены обеспечение безопасности и охрана мест содержания под стражей.

Статья 39. Обеспечение лиц, помещенных в судебно-психиатрические экспертные стационары

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, помещенных в судебно-психиатрические экспертные стационары, осуществляется по нормам и правилам, установленным для психиатрических стационаров законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Статья 40. Ограничения в применении методов исследований при производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц

При производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц запрещается применять методы исследований, сопряженные с сильными болевыми ощущениями или способные отрицательно повлиять на здоровье лица, методы оперативного вмешательства, а также методы, запрещенные к применению в практике здравоохранения законодательством Российской Федерации. Лицо, в отношении которого производится судебная экспертиза, должно быть информировано в доступной для него форме о методах исследований, применяемых в отношении его, включая альтернативные, возможных болевых ощущениях и побочных явлениях. Указанная информация предоставляется также заявившему соответствующее ходатайство законному представителю лица, в отношении которого производится судебная экспертиза.
У лиц, в отношении которых производится судебная экспертиза, в медицинском учреждении берутся образцы, необходимые для проведения исследований, о чем указывается в заключении эксперта. Образцы получает врач или иной специалист в присутствии двух медицинских работников данного медицинского учреждения.
Принудительное получение образцов у лиц, направленных на судебную экспертизу в добровольном порядке, не допускается.

Статья 41. Присутствие участников процесса при производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц

При производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц могут присутствовать те участники процесса, которым такое право предоставлено процессуальным законодательством Российской Федерации. Присутствие иных участников процесса допускается с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, и лица, в отношении которого производится судебная экспертиза, либо его законного представителя.
При проведении исследований, сопровождающихся обнажением лица, в отношении которого производится судебная экспертиза, могут присутствовать только лица того же пола. Указанное ограничение не распространяется на врачей и других медицинских работников, участвующих в проведении указанных исследований.

Глава V. ФИНАНСОВОЕ, ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, НАУЧНО -
МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Статья 42. Финансирование судебно-экспертной деятельности

Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений, экспертных подразделений федеральных органов исполнительной власти, в том числе экспертных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, финансируется за счет средств федерального бюджета, в пределах установленного государственного задания и иных источников, не запрещенных законодательством. Производство судебных экспертиз государственными судебно-экспертными учреждениями сверх установленного государственного задания включается в состав судебных издержек и производится по постановлениям судов и правоохранительных органов за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственных и общественных внебюджетных фондов, а также за счет органа (лица), назначившего экспертизу или ходатайствующего о ее назначении.
Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений, экспертных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации финансируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Судебно-экспертные учреждения, за исключением государственных судебно-экспертных учреждений, экспертных подразделений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, в которых законодательством предусмотрена военная служба, а равно служба в правоохранительных органах либо иная государственная гражданская служба, предусматривающая присвоение специальных званий или классных чинов, вправе проводить на договорной основе:

- экспертные исследования для граждан и юридических лиц, взимать плату за производство судебных экспертиз по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях.
- научные исследования в области судебной экспертизы;
- научно-методическое и информационное обеспечение судебной экспертизы;
- подбор, профессиональную подготовку и повышение квалификации судебных экспертов;
- сертификацию компетентности судебных экспертов, методов и средств судебной экспертизы.

Размер оплаты и порядок расходования указанных средств определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Оплата стоимости судебных экспертиз, проводимых иными судебно-экспертными учреждениями и судебными экспертами, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 43. Организационное и научно-методическое обеспечение судебно-экспертной деятельности

Организационное обеспечение деятельности государственных судебно-экспертных учреждений осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Научно-методическое обеспечение производства судебных экспертиз, а также профессиональная подготовка и повышение квалификации судебных экспертов возлагаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти на государственные судебно-экспертные учреждения из числа указанных в частях первой и второй статьи 12 настоящего Федерального закона.
Для рассмотрения наиболее важных вопросов развития судебной экспертизы, имеющих межведомственный характер создается Межведомственная комиссия при Правительстве Российской Федерации по проблемам судебной экспертизы. Порядок формирования и деятельности Комиссии определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 44. Информационное обеспечение деятельности государственных судебно-экспертных учреждений

Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны безвозмездно предоставлять по запросам руководителей государственных судебно-экспертных учреждений информацию, необходимую для проведения судебных экспертиз, образцы или каталоги своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства судебной экспертизы, для создания и обновления методической и нормативной базы судебной экспертизы. При этом государственные судебно-экспертные учреждения обеспечивают неразглашение полученных сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
Государственное судебно-экспертное учреждение вправе ходатайствовать перед судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем о получении по окончании производства по делам предметов, являвшихся вещественными доказательствами, для использования в экспертной, научной и учебно-методической деятельности.

Статья 45. Кадровое обеспечение

Подготовка работников для государственных судебно-экспертных учреждений, которые проводят судебные экспертизы, осуществляется высшими учебными заведениями; специализация и повышение квалификации проводятся на курсах и в судебно-экспертных учреждениях соответствующих министерств.

Специалисты, которые не являются работниками государственных судебно-экспертных учреждений и преследуют цель осуществлять экспертную деятельность, проходят обучение по соответствующей экспертной специальности в государственных судебно-экспертных учреждениях Федеральных органов исполнительной власти с учетом ограничений, предусмотренных законом или обучение в образовательных учреждениях Федеральных органов исполнительной власти.
Для обеспечения надлежащего профессионального уровня лица, которые не являются работниками государственных судебно-экспертных учреждений и получили сертификат компетентности судебного эксперта, не реже, чем раз в пять лет должны подтвердить уровень своих профессиональных знаний в государственных судебно-экспертных учреждениях Федеральных органов исполнительной власти.
Изучение потребностей в подготовке, специализации и повышении квалификации экспертов, а также разработка предложений по удовлетворению этих потребностей осуществляются Федеральными органами исполнительной власти, к сфере управления которых относятся государственные судебно-экспертные учреждения.

Статья 46. Охрана государственных судебно-экспертных учреждений

Охрана государственных судебно-экспертных учреждений обеспечивается руководителем органа исполнительной власти, к сфере управления которого относится данное учреждение; их руководителями и финансируется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Глава VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 47. Международное сотрудничество в области судебно-экспертной деятельности.

Судебно-экспертные учреждения (подразделения) вправе в соответствии с законом устанавливать международные связи с органами и службами иностранных государств, осуществляющими судебно-экспертную деятельность, с целью проведения совместных научных исследований, обмена научной и методической информацией, профессиональной подготовки и повышения квалификации судебных экспертов.

Статья 48. Проведение судебной экспертизы по поручению компетентного органа иностранного государства

Судебная экспертиза может проводиться по поручению компетентного органа иностранного государства, с которым Российская Федерация имеет международный договор. В этих случаях применяется законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором, ратифицированным Российской Федерацией.
Оплата стоимости судебной экспертизы осуществляется по договоренности между заказчиком и исполнителем судебной экспертизы

Статья 49. Проведение судебной экспертизы с привлечением судебных экспертов иностранного государства

Орган (лицо), назначивший судебную экспертизу, вправе ходатайствовать о привлечении специалистов иностранных государств в области судебной экспертизы в порядке, установленном законом, по собственной инициативе либо по ходатайству руководителя органа судебной экспертизы.
Проведение судебной экспертизы с участием судебных экспертов иностранных государств осуществляется в порядке, установленном Уголовно-процессуальным, Гражданским процессуальным, Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, а также настоящим Законом.
Плата иностранным специалистам за участие в судебной экспертизе и возмещение других расходов, связанных с ее проведением, осуществляется по договоренности сторон.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 50. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности

Нарушение законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности влечет ответственность, установленную законом.

Статья 51. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Поручить Правительству Российской Федерации обеспечить приведение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 52. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Планируется, что настоящий Федеральный закон вступит в силу с 1 июля 2013 года.

Можете высказать свои замечания и предложения на нашем ФОРУМЕ.

Независимая оценка пожарного риска - Судебная практика.

Наконец-то, как говорят, справедливость восторжествовала. Ростовский Арбитражный суд, на основе имеющегося положи

тельного Заключения по независимой оценке пожарного риска и в соответствии с действующими нормами законодательства по пожарной безопасности в РФ, принял правильное решение. 

  Данная практика еще раз доказывает, что если на объектах не все в  порядке……. (т.е. выполнены не все обязательные требования  пожарной  безопасности, установленные Федеральными законами о  технических регламентах, и требования нормативных документов по  пожарной безопасности), 

  НО ПОЖАРНЫЙ РИСК НЕ ПРЕВЫШАЕТ НОРМАТИВНЫХ ЗНАЧЕНИЙ, ТО      НА ОБЪЕКТЕ ОБЕСПЕЧЕНА ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону                                                                                                                                                                               

 «ХХ» ХХХХХ 2011.

Дело № А53-ХХХХХ/11

Резолютивная часть решения объявлена «ХХ» октября 2011.

Полный текст решения изготовлен «ХХ » октября 2011.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи ХХХХХХ Х.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ХХХХХХ Х.Х.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «ХХХХХХ» (ИНН 615000ХХХХ, ОГРН 102610221ХХХХ) к отделу надзорной деятельности по городу ХХХХХХ Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «ХХХХХХХХ» о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от ХХ.ХХ.2011 № 310-ХХХ/2011/2, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от ХХ.ХХ.2011 № 310-ХХХ/2011/2, при участии:

от заявителя: представитель ХХХХХХХ. по доверенности от ХХ.ХХ.2011;

от отдела надзорной деятельности по городу ХХХХХ Управления надзорной деятельности: не явился;

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области: представитель ХХХХХХ. по доверенности от ХХ.ХХ.2011 №7/10 ХХХ; от третьего лица: ХХХХХХ.,  установил:

ООО «ХХХХХХХ» (далее – заявитель, ООО «ХХХХХХХХ) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к отделу надзорной деятельности по городу ХХХХХХ Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (далее – административный орган, орган пожарного надзора) с заявлением о признании

незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от ХХ.ХХ.2011 № 310-ХХХ/2011/2. Заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А 53-ХХХХХ/2011. ООО «ХХХХХХ» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к отделу надзорной деятельности по городу ХХХХХХХ Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 10.08.2011 № 310-ХХХ/2011/2. Заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А 53-ХХХХХ/2011.

В качестве заинтересованного лица судом привлечено Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (далее – ГУ МЧС России по РО), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ХХХХХХ».

Определением суда от ХХ.ХХ.2011 указанные дела объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер № А 53-ХХХХХ/2011.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, указал на нарушение процессуальных норм при привлечении к административной ответственности, также полагает, что отсутствуют события правонарушений.

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области полагает, что требования не подлежат

удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Отделение надзорной деятельности по городу ХХХХХ Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий по Ростовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного  разбирательства, явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суд не уведомило.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, считает требования подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд

установил следующее.

ХХ.ХХ.2011, ХХ.ХХ.2011 прокуратурой г. ХХХХХХ (далее прокуратура) с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РО проведена проверка ООО «ХХХХХХ» в ходе которой было установлено:

в помещении блока № 1 не обеспечен необходимый расход воды на внутреннее пожаротушение с учетом орошения каждой точки помещения корпуса несколькими струями, в также в зависимости от высоты компактной струи и диаметра спрыска,

дополнительными стояками внутреннего пожарного водопровода и расходами воды для каждой струи не менее 5 литров в секунду, чем нарушены пункт 3 Правил пожарной 10240_10140673 безопасности в российской Федерации (далее ППБ 01-03), подпункты 6.1, 6.12, табл. 2 СНиП 2.04.01-85*;

в цехе повторного обжига и пропитки автоматическая установка пожаротушения находится в неисправленном состоянии (из 7-ми направлений пожаротушения 2 отключены), чем нарушен пункт 98 ППБ 01.03; отсутствует система оповещения у управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, чем нарушен пун кт 20 табл. 2 ПНБ 104-03;

в цехе готовой продукции автоматическая установка пожаротушения находится в неисправленном состоянии (не представлены документы об испытаниях и работоспособности установки), чем нарушен пункт 98 ППБ 01-03;

допускается загромождение эвакуационных путей пиломатериалами, чем нарушены пункты 40, 52 ППБ 01-03;

в цехе гравитации отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, чем нарушен пункт 20 табл. 2 ПНБ 104-03;

в блоке № 4 в комнате мастеров отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушен пункт 5.2 табл.3 НПБ 110-03;

в помещении кладовщиков тамбур эвакуационного выхода облицован горючими материалами, чем нарушен пункт 53 ППБ 01-03;

в помещении кладовщиков отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушен пункт 5.2 табл.3 НПБ 110-03;

ширина проходов участка «Готовой продукции» в цехе не соответствует требованиям пожарной безопасности, проход к эвакуационному выходу (между штабелями готовой продукции и пожарным щитом) составляет 29 см, ширина эвакуационного лестничного марша 52 см, чем нарушен пункт 52 ППБ 01-03);

отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, чем нарушен пункт 20 табл. 2 ПНБ 104-03;

в административно-бытовом корпусе отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, чем нарушен пункт 20 табл. 2 ПНБ 104-03;

в РМЦ эвакуационный выход на первом этаже забит, чем нарушен пункт 53 ППБ 01-03; в части помещений административно-бытового комплекса отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушен пункт 9 табл. 1 НПБ 110-03.

Постановлением от ХХ.ХХ.2011 № 310-ХХХ/2011/2 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Постановлением от 10.08.2011 № 310-ХХХ/2011/2 общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

На рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности присутствовал представитель общества ХХХХХ Х.Х. по доверенности от ХХ.ХХ.2010, выданной генеральным директором управляющей организацией общества ХХХХ Х.Х. (том 4 лист дела 75).

Не согласившись с указанными постановлениями, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

На основании части 1 статьи 38 упомянутого Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

Во исполнение Закона N 69-ФЗ Приказом от 18.06.03 N 313 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с 30.06.03 введены в действие Правила

пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения, в том 10240_10140675 числе и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также должностными лицами организаций в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, зафиксированные в постановлениях о возбуждении дел об административных правонарушениях от ХХ.ХХ.2011.

Заявитель полагает, что подобные нарушения не могут влечь административной ответственности, поскольку проверенные объекты были построены в период с 1955 по 1985 годы, по каждому проверенному объекту имеется заключения с выводами о соответствии объектов установленным требованиям пожарной безопасности и указанием, что расчетный пожарный риск не превышает установленного пожарного риска.

Административный орган полагает, что данное обстоятельство не имеет значения для решения вопроса о привлечении к административной ответственности, поскольку расчет пожарных рисков является дополнительным требованием пожарной безопасности.

Между тем, с таким доводом административного органа суд согласиться не может по следующим основаниям. Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам,

пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ).

На основании Закона 123-ФЗ разработаны своды правил относительно системы противопожарной защиты, эвакуационных путей и выходов (СП 1.13130.2009), системы  Противопожарной защиты, внутреннего противопожарного водопровода (СП

10.13130.2009), системы противопожарной защиты, обеспечения огнестойкости объектов защиты (СП 2.13130.2009).

Пунктом 4 ст. 4 Закона N 123-ФЗ установлено, что его положения не распространяются на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной

безопасности, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями Закона N 123-ФЗ.

Как следует из материалов дела проверяемые объекты введены в эксплуатацию в период с 1955 по 1985 (в резолютивной части решения Арбитражного суда Ростовской области от ХХ.ХХ.2007 по делу А 53-ХХХХХ/2007-С2-20 указаны годы постройки каждого из проверяемых объектов –том 4 листы дела 157, 158, 159, 161, 162).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технически х регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 6 указанного закона при выполнении обязательных требований пожарной  безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Таким образом, в части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ действительно установлены альтернативные требования пожарной безопасности, предъявляемые к объектам защиты.

ХХ.ХХ.2010 обществом в Управление ГПН ГУ МЧС России по РО сдана декларация пожарной безопасности.

Следовательно, на момент вынесения постановлений о привлечении к административной ответственности административный орган располагал доказательствами того, что имеет место факт непревышения пожарным риском допустимых значений, установленных Законом № 123-ФЗ.

Руководствуясь статьями 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление отдела надзорной деятельности по городу ХХХХ Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области от ХХ.ХХ.2011 № 310-ХХХ/2011/2.

Признать незаконным и отменить постановление отдела надзорной деятельности по городу ХХХХ Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области от ХХ.ХХ.2011 № 310-ХХХ/2011/2.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья ____________________ХХХХХХ

Фото: ya.ru

В г. Краснодаре была проведена независимая товароведческая экспертиза сумки.

     

     В  подразделение ООО НЭОО "ЭКСПЕРТ" в г. Краснодаре обратилась клиентка с просьбой о проведении досудебной товароведческой экспертизы сумки. В ходе незначительной эксплуатации потребителем был обнаружен дефект, в виде отклеивания стенок сумки.

     В ходе проведения независимой товароведческой экспертизы экспертом было установлено, что представленная к исследованию сумка имеет  дефект, в виде расхождения стенок сумки, при клеевом методе крепления. Данный дефект считается скрытым производственным дефектом, связанным с нарушением технологического режима  изготовления изделия, нарушениями в процессе моделирования и конструирования и может быть обнаружен только в процессе эксплуатации изделия потребителем.

      С данным заключением клиентка пришла в магазин, где ей были возвращены деньги за платье и  возмещены расходы за проведенную экспертизу.

Фото: автор ООО "НЭОО "ЭКСПЕРТ"

В г. Краснодаре была проведена независимая товароведческая экспертиза женского платья.

В подразделение ООО НЭОО "ЭКСПЕРТ" в г. Краснодаре обратилась клиентка с просьбой о проведении досудебной товароведческой экспертизы платья, со слов потребителя во время эксплуатации был выявлен дефект, в виде расползании ткани в области шва у платья. В ходе проведения независимой товароведческой экспертизы экспертом было установлено, что у данного женского платья присутствует производственный дефект в виде расползании материала по шву, который образовался в результате скрытой прорубки материала. С данным заключением клиентка пришла в магазин, где ей были возвращены деньги за платье и возмещены расходы за проведенную экспертизу.

Сотрудники оценочной компании помогали воровать деньги у страховых компаний

 Пятнадцать уголовных дел возбуждено полицейскими следователями по факту хищения денежных средств ростовских страховых компаний с использованием банковских карт студентов. Как сообщили Ньюс61.RU в пресс-службе ГУ МВД РФ по РО, пятеро подозреваемых в дерзком мошенничестве задержаны сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области.

В начале года к борцам с экономической преступностью донской полиции начали обращаться представители различных ростовских страховых компаний. Они рассказывали, что с их банковских счетов списывались денежные средства за несуществующие страховые случаи с людьми, не являющимися клиентами организаций.

Оперативники выяснили, что после новогодних праздников в несколько ростовских банков по почте были направлены исполнительные листы от имени Кировского районного суда о взыскании различных сумм со страховых компаний в пользу граждан. В свою очередь, банки, сняв деньги со счетов организаций, выставили страховщикам инкассовые поручения. Получив платежные документы о списании денежных средств, работники компаний очень удивились: граждане, в пользу которых прошли платежи, не являлись их клиентами, а таких страховых случаев просто никогда не было.

От действий неизвестных лиц пострадало 15 страховых компаний, ущерб которым составил около 7 миллионов рублей. По факту хищения денежных средств организаций неизвестными Следственной частью СУ при УМВД России по городу Ростову-на-Дону были возбуждены уголовные дела.

Оперативники Управления экономической безопасности и противодействия коррупции донского полицейского главка начали поиск мошенников. Полгода кропотливой работы, тщательная отработка любой, даже, казалось бы, незначительной информации, дали свои результаты.

Как удалось выяснить правоохранителям, деньги страховых компаний были перечислены на счета обладателей пластиковых банковских карт. Их владельцами оказались четверо ростовских студентов. Трое молодых людей и девушка, не знакомые друг с другом, были весьма удивлены появлением полицейских на своих порогах. Они рассказали оперативникам, что оформили на себя банковские карты, как оказалось вскоре, для их общего знакомого. Студенты подрабатывали в различных ростовских кафе. К официантам, по очереди, обратился знакомый таксист. Он предложил молодым людям оформить на себя и отдать ему в пользование банковские карты, объяснив, что это нужно для начисления зарплаты. За беспокойство он пообещал заплатить им по тысяче рублей. Для малообеспеченных студентов каждая копейка – совсем не лишняя, поэтому они, не заподозрив подвоха, согласились.

Оперативникам донской полиции удалось распутать сложную схему мошенничества, которая была продумана аферистами буквально до мелочей.

— Изначально у злоумышленников было шесть банковских карт, оформленных на студентов, однако в преступной схеме использовалось всего четыре. Номера их счетов вносились в поддельные судебные исполнительные листы. Интересно, что исходящие этих документов и сами страховые случаи были реальными, менялись лишь данные получателей платежей. О поступлении денег на счета злоумышленники узнавали из смс по специальным телефонам, которые студенты, по просьбе таксиста, указывали при оформлении банковских карт, — рассказал начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области, полковник полиции Сергей Басов.

Мошенники достаточно хорошо конспирировались, поэтому телефонным переговорам они предпочитали личные встречи. Деньги снимали с банкоматов ночью, надев на лицо маски. Однако, из перечисленных на студенческие карточки семи миллионов, злоумышленникам удалось снять всего полтора. Банки заблокировали счета по просьбе полиции. Вскоре, таксиста задержали оперативники.

Он рассказал оперативникам, что действовал не один.

Выяснилось, что идейными вдохновителями и организаторами преступного бизнеса оказались директор одной из ростовских оценочных компаний, которая плотно работала с Кировским районным судом донской столицы и представитель так называемой «золотой» молодежи Ростова. Кто знает, чего не хватало этому «мажорчику». Нигде не работающий сын богатой мамочки – совладелицы одного из крупных донских предприятий, он праздно разъезжал по донской столице на дорогущем «лексусе», стоимостью пять миллионов рублей. Время от времени молодой человек курировал таксопарк, где хозяйкой была также его мать. Рядом с офисом этой фирмы располагалась и оценочная компания, с директором которой он очень тесно общался.
В начале этого года «золотой» мальчик обратился к одному из таксистов в фирме родительницы и предложил ему заработать за счет страховщиков. В преступной схеме был задействован и помощник руководителя оценочной организации. Именно с его помощью были изготовлены фальсифицированные исполнительные листы.

Пятым фигурантом уголовного дела стал один из тех студентов, на которых были оформлены банковские карты. Дело в том, что из-за ошибки в реквизитах получателя, банки вернули исполнительный лист обратно: на адрес владельца пластиковой карты. Студент был очень удивлен, но, вместо того, чтобы пойти в полицию, решил заработать. И также был задержан.

В настоящее время в отношении всех пятерых фигурантов возбуждено 15 уголовных дел по части 3 статьи 159 УК РФ (Мошенничество). Директор оценочной компании и таксист находится под арестом, остальным избрана мера пресечения — подписка о невыезде.

Кстати, подобное мошенничество – довольно редкий случай для нашего края. Аналогичное преступление в Ростовской области было зафиксировано в 2010 году. Однако, наибольшее распространение эта схема получила в столичном регионе. И, к сожалению, у банков нет никаких инструкций для проверки достоверности судебных исполнительных листов, чтобы у аферистов не осталось никакой возможности совершить задуманное.

 Источник информации:   News61.RU

Фото: ya.ru

Арбитражным судом Краснодарского края был привлечен специалист-переводик НЭОО ЭКСПЕРТ

   Судьей Арбитражного суда Краснодарского края после ознакомления, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Южный нефтеперерабатывающий завод  по заявлению Международной Коммерческой Компании «Кинг Крест Лимитед» об установлении требований кредитора и включении их в реестр требований кредиторов должника, определением от 09.06.2012 к участию в деле был привлечѐн переводчик Марченко Наталья Геннадьевна, (ООО «Независимая экспертно-оценочная организация «Эксперт»). Данный специалист был отмечен судом как высокого профессионального и экспертного уровня.

 

Фото: ya.ru

Вопросы независимой оценки пож. рисков обсуждались на Всероссийской конференции

  29 мая 2012 года в г. Москве состоялась  Конференция, которая констатирует, что институт независимой оценки пожарного риска в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации состоялся. Около 400 организаций и более 1200 специалистов во всех регионах России оказывают услуги в этой области. Институт оказывает положительное влияние на состояние пожарной безопасности в стране. Однако, в настоящее время, по ряду объективных и субъективных причин развитие института независимой оценки пожарного риска замедлилось. Для дальнейшего улучшения состояния пожарной безопасности на территории Российской Федерации Конференция принимает решение.

Проект решения (обсуждается):

1.  Признать Всероссийскую Конференцию «Проблемные вопросы развития института независимой оценки пожарного риска и пути их решения» состоявшейся. Констатировать, что в результате работы были высказаны ценные предложения по повышению ответственности организаций и специалистов, оказывающих услуги в сфере независимой оценки пожарного риска, улучшения качества предоставляемых ими работ и услуг.

2. Поскольку обмен мнениями и опытом ведущих специалистов в области независимой оценки пожарного риска оказался несомненно полезным для всех участников Конференции поручить Ассоциации «Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности» (далее – НСОПБ) в 2013 году организовать Конференцию  аналогичной направленности.

3. Признать работу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) и НСОПБ в сфере развития независимой оценки пожарного риска эффективной.

4. Одобрить работу НСОПБ по отстаиванию интересов и снижению административной нагрузки на организации и специалистов, оказывающих услуги в сфере независимой оценки пожарного риска. Рекомендовать НСОПБ организовать на своей базе Технический комитет по развитию института независимой оценки пожарного риска и пригласить принять участие в его работе всех заинтересованных лиц.

5. НСОПБ подготовить обращение в Правительство Российской Федерации о необходимости разработки и ускорения рассмотрения принятия следующих законопроектов:

- «О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника».

- «Об обязательном страховании имущества юридических лиц на случай пожара».

- внесение изменений в 69-ФЗ«О пожарной безопасности» (введение компенсационных выплат собственников объектов, с обязательным проведением НОР на объектах с массовым пребыванием людей).

6. Направить в МЧС России предложение по внесению изменений в приказ МЧС России от 25 ноября 2009 г. № 660 «Об утверждении  Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» по снижению административной нагрузки на организации и специалистов, оказывающих услуги в сфере независимой оценки пожарного риска.

7. Дать поручение НСОПБ подготовить проект рекомендованных единых правил проведения независимой оценки пожарного риска, форм заключений и рекомендуемых расценок. Согласовать и утвердить вышеназванные документы в ДНД МЧС России.

8. Предложить МЧС России рассмотреть вопрос о возложении функций по профилактике пожаров на организации, аккредитованные на право проведения независимой оценки пожарного риска.

9. В целях повышения ответственности организаций и специалистов, оказывающих услуги в сфере независимой оценки пожарного риска:

- НСОПБ до 01.07.2012 г. подготовить и дать предложения в ДНД МЧС России;

-  призвать специалистов, оказывающих услуги в сфере независимой оценки пожарного риска объединяться в саморегулируемые организации профессионалов.

10. Одобрить методику оценки пожарного риска ООО «Научно-исследовательский институт проблем пожарной безопасности», разработанную с участием ФГАОУ ВПО Сибирского Федерального Университета  и предложить направить на утверждение в МЧС России.

11. Сосредоточить финансовые, материальные и кадровые ресурсы в ближайшие годы на исследовании зависимости параметров возникновения и распределения пожаров от различных условий, разработке программных комплексов оценки рисков возникновения, развития и последствий пожаров, а также на разработке программных комплексов для получения количественных значений пожарного риска.

Для этих целей поручить ООО «Научно-исследовательскому институту проблем пожарной безопасности»:

А) Создать интерактивный программный комплекс оценки соответствия условий эксплуатации объектов различного назначения требованиям пожарной безопасности, количественной оценки пожарного риска и формирования рекомендаций.

Б) Разработать программный комплекс оценки пожарного риска в зданиях различного функционального назначения с динамичной визуализацией результатов в 2D и 3D – формата, на основе расчета динамики опасных факторов пожара (ОФП),  и полевой и зональных моделей, эвакуации, с учетом  определения времени блокирования. Моделирование эвакуации должно осуществляться с учетом препятствий, физических параметров людей, назначенных ролей, уровня компетентности в вопросах ПБ и т.п. Табличная и графическая информация должна отображать течение процесса эвакуации и распространения ОФП. 3D визуализация эвакуации и распространения ОФП должна предусматривать возможность изменения позиции наблюдателя.

12. Призвать субъектов предпринимательской деятельности в области пожарной безопасности шире и настойчивее принимать участие в процедуре общественного обсуждения Проектов нормативных документов по пожарной безопасности. Поручить НСОПБ оказывать им в этом вопросе всемерные помощь и содействие.

13. Рекомендовать организациям, осуществляющим независимую оценку пожарных рисков, во избежание недостоверности результатов, учитывать в качестве исходных данных для расчетов только те системы противопожарной защиты, и огнестойкие конструкции, соответствие требованиям пожарной безопасности которых подтверждено в соответствии с законодательством по средствам добровольной сертификации.

14. НСОПБ разместить на информационном портале информацию о выполнении решения Конференции.

15. Поручить НСОПБ довести решение конференции до сведения федеральных и региональных органов исполнительной власти и субъектов предпринимательской деятельности.

Адрес для обсуждения: https://www.neooexpert.ru/forum/index.php?/forum/19-pozharno-tekhnicheskaia-ekspertiza-audit-pb-otcenk/

Присылайте свои замечания и предложения.

Фото: ya.ru

В г. Краснодаре была проведена независимая товароведческая экспертиза Брюк.

   

В  подразделение ООО НЭОО "ЭКСПЕРТ" в г. Краснодаре обратилась клиентка с просьбой о проведении досудебной товароведческой экспертизы Брюк, со слов потребителя во время эксплуатации  был выявлен дефект, в виде расползании ткани в области шва.

     В ходе проведения экспертизы, экспертом были выявлены следующие дефекты: прорубка материала по линии шва изделия в области боков, обрыв нитки в области подгиба низа брюк.  Данные пороки образовались на стадии производства изделия

   Прорубаемость ткани. При прокалывании иглой ткани в процессе пошива одежды и других изделий возможны три случая: игла при попадании в просвет между нитями раздвигает нити и проходит насквозь, не повреждая сшиваемые ткани; игла задевает нити в ткани и рассекает часть волокон нитей (скрытая прорубка); игла полностью пересекает всю нить пополам. Это повреждение называется явной прорубкой. Прорубка — отрицательное явление, а прорубаемость — отрицательное свойство, потому что прорубка портит внешний вид изделия, снижает срок его носки.

    Прорубка материала по линии шва изделия — дефект в виде точечных отверстий вдоль линии шва вследствие разрушения материала иглой швейной машины.

    Слабая строчка в изделии — дефект в виде отклонения от требований к качеству шва изделия, характеризуемый недостаточным натяжением нитей при образовании строчки.

    Следуя вышесказанному, эксперт сделал вывод, что для данных брюк, заявленной были нарушены производственно-швейные процессы.

    Образовавшийся в результате дефекты являются скрытыми дефектами производственно­го характера,  которые были обнаружены во время эксплуатации.

              Скрытый дефект - выявляется при примерке, эксплуатации, хранении. 

Фото: автор ООО "НЭОО "ЭКСПЕРТ"

В Министерстве образования Ставропольского края прошел семинар посвящённый проблемам энергоэффективности

ставрополь семинарСеминар прошёл с участием представителей учреждений образования Ставропольского края. Среди выступающих были руководители и специалисты организаций, выполняющих работы по энергоаудиту и составлению энергетических паспортов объектов. В числе прочих докладчиков выступил также руководитель обособленного подразделения НЭОО "ЭКСПЕРТ" в городе Ставрополе Олейник Игорь Алексеевич. Рассматривались юридические и технические аспекты мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности бюджетных учреждений. Участники семинара отметили наличие объективных проблем, связанных в том числе с вопросами финансирования данных работ и наметили пути их решения. Как один из вариантов рассматривалась возможность их выполнения под гарантии государства. Дискуссия прошла плодотворно. Наша организация была рекомендована участникам семинара для выполнения данных работ, а также как негосударственное экспертное учреждение, выполняющее экспертизу сметной документации на капитальный ремонт образовательных учреждений края.

Фото: автор ООО "НЭОО "ЭКСПЕРТ"