БЕСПЛАТНЫЙ ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЕЛЕФОН: 8-800-500-32-03. РАБОТЫ В РАМКАХ СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ! БЕСПЛАТНЫЙ ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЕЛЕФОН: 8-800-500-32-03. РАБОТЫ В РАМКАХ СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ! БЕСПЛАТНЫЙ ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЕЛЕФОН: 8-800-500-32-03. РАБОТЫ В РАМКАХ СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ! БЕСПЛАТНЫЙ ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЕЛЕФОН: 8-800-500-32-03. РАБОТЫ В РАМКАХ СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ! БЕСПЛАТНЫЙ ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЕЛЕФОН: 8-800-500-32-03. РАБОТЫ В РАМКАХ СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ! БЕСПЛАТНЫЙ ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЕЛЕФОН: 8-800-500-32-03. РАБОТЫ В РАМКАХ СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ! БЕСПЛАТНЫЙ ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЕЛЕФОН: 8-800-500-32-03. РАБОТЫ В РАМКАХ СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ! БЕСПЛАТНЫЙ ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЕЛЕФОН: 8-800-500-32-03. РАБОТЫ В РАМКАХ СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ! БЕСПЛАТНЫЙ ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЕЛЕФОН: 8-800-500-32-03.РАБОТЫ В РАМКАХ СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ! БЕСПЛАТНЫЙ ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЕЛЕФОН: 8-800-500-32-03. РАБОТЫ В РАМКАХ СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ! БЕСПЛАТНЫЙ ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЕЛЕФОН: 8-800-500-32-03. РАБОТЫ В РАМКАХ СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ! БЕСПЛАТНЫЙ ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЕЛЕФОН: 8-800-500-32-03.РАБОТЫ В РАМКАХ СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ! БЕСПЛАТНЫЙ ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЕЛЕФОН: 8-800-500-32-03. РАБОТЫ В РАМКАХ СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ. ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ!

Аудит пожарной безопасности, расчет пожарных рисков, пожарно-техническая экспертиза,

Экспертиза пожарной безопасности. Оценка рисков, подготовка декларации.

 Пожарно-техническая экспертиза производится в целях установления обстоятельств возникновения и развития горения, что является одной из ключевых задач при судебном рассмотрении гражданских дел, связанных с пожарами, в судах общей юрисдикции и арбитраже, поскольку эти обстоятельства могут быть определенным образом связаны с действиями людей или с проявлениями природных явлений.

    При назначении пожарно-технической экспертизы важным является вопрос о моменте ее назначения. Хотя необходимость в ее назначении может возникнуть на любом этапе судебного рассмотрения гражданского дела, желательно назначить как можно быстрее. На месте пожара могут быть произведены санкционированные и несанкционированные работы по ликвидации последствий пожара, важная информация может быть утрачена в результате атмосферных явлений (дождь, снег, ветер и пр.) и, как отмечалось выше, важен экспертный осмотр места пожара. К сожалению, из-за недостаточного числа в стране пожарно-технических экспертов эти экспертизы по гражданским делам выполняются значительно реже, чем требуется.

  Если сторона собирается заявить суду ходатайство о назначении пожарно-технической экспертизы, целесообразно сначала проконсультироваться со специалистом по вопросам, выносимым на разрешение эксперта, и возможным результатам экспертного исследования, а также обеспечения эксперта материальными объектами и другими источниками информации. Путем использования специальных знаний на этом этапе можно добиться оптимального (с точки зрения ожидаемого результата экспертного исследования) выбора вопросов, которые ставятся на разрешение эксперта, с учетом имеющихся объектов исследования и других материалов.

     Объекты судебной пожарно-технической экспертизы весьма разнообразны, к ним относятся:

- место пожара;

- обгоревшие и обуглившиеся конструктивные элементы и части зданий (деформированные и разрушенные строительные конструкции, выполненные из металлов, камня, железобетона, древесины и пластмасс), обгоревшие предметы интерьера;

- поврежденные транспортные средства и другие крупногабаритные предметы (в том числе громоздкое технологическое и иное оборудование, имеющееся там, изъятие которого не представляется возможным);

- механизмы и оборудование или их узлы и детали;

- обгоревшие и необгоревшие предметы и их остатки (включая предполагаемые технические средства поджога или предметы со следами легковоспламеняющихся и горючих жидкостей);

- предметы с локализованными следами теплового воздействия (проплавами, прогарами и пр.);

- пожарный мусор (зола, пепел, шлак, угли, части обгоревших предметов, веществ и материалов), следы копоти и прогаров на объектах, пробы материала с участков под прогарами;

- устройства для зажигания веществ и материалов;

- устройства пожарной сигнализации, средства пожаротушения;

- электронагревательные приборы вместе со шнурами;

- остатки поврежденных электроламп и светильников с признаками аварийных режимов;

- фрагменты электрических проводов и кабелей со следами оплавлений (при прокладке в трубах и металлорукавах вместе с трубами и металлорукавами);

- устройства электрозащиты (плавкие предохранители, автоматические выключатели и пр.), электрокоммутирующие устройства с признаками аварийных режимов.

     В силу многообразия объектов и задач пожарно-техническая экспертиза часто назначается комплексно с судебными экспертизами:

- веществ и материалов:

- металлов и сплавов;

- нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов;

- лакокрасочных покрытий;

- полимеров;

- строительно-технической экспертизой; взрывотехничеекой экспертизой;

- автотехнической экспертизой;

- товароведческой экспертизой;

- экономическими экспертизами и др.

    Как правило, на разрешение судебной пожарно-технической экспертизы выносятся вопросы диагностического характера, которые можно подразделить на несколько групп в соответствии с решаемыми задачами. Рассмотрим эти аспекты подробнее.

А. Установление очага пожара, диагностика динамики пожара в пространстве и во времени. В этой группе задач могут быть разрешены следующие вопросы:

- где находился очаг пожара?

- является ли данное место (часть помещения, участок местности, установка и т.п.) местом первоначального возникновения горения?

- какие признаки указывают на расположение очага пожара в данном месте?

- каков механизм образования очаговых признаков; имеется ли в данном случае несколько самостоятельных очагов пожара, и если да, то какова их взаимосвязь?

- чем объясняется локальное повреждение (деформация, выгорание, обугливание и т.д.) данного предмета, конструкции?

- какая наибольшая температура достигалась и условиях пожара в данном месте (на данном участке)?

- имеются ли признаки, характеризующие горение при пожаре в присутствии горючих жидкостей?

- какие вещества, материалы горели, судя по зафиксированным данным о цвете и плотности дыма, цвете пламени?

- достаточно ли развившейся при пожаре температуры для плавления данных предметов и материалов, для разрушения строительных конструкций и пр.?

- какова линейная (массовая) скорость выгорания вещества, материала?

- какова скорость распространения пламенного горения (беспламенного горения или тления) поданному материалу?

- какие вещества, материалы из располагавшихся в очаге пожара (помещении) могли сохраниться при пожаре (в какой степени)?

- сколько времени необходимо для перехода тления данного материала в пламенное горение в конкретных условиях?

- каковы пути распространения огня из очага пожара; какова была скорость развития горения, роста площади пожара; в каком направлении происходило распространение пожара на данном участке (двери, стене и т.д.)?

- в каком положении находилась дверь (створка окна и т.д.) во время пожара; каковы закономерности развития пожара в открытом (закрытом) помещении при расположении очага пожара в данном месте?

- какова длительность пожара; в котором часу возникло горение? сколько времени прошло до выхода огня и дыма наружу за пределы здания?

- сколько времени необходимо для прогорания слоя материала определенной толщины при огневом воздействии (при контактировании с нагретым до заданной температуры предметом)?

- сколько времени необходимо для полного сгорания данных материалов, предметов при указанных условиях?

Б. Диагностика механизма возникновения пожара включает следующие вопросы:

- что произошло ранее: пожар или взрыв?

- каков механизм возникновения горения в очаге пожара в рассматриваемом случае?

Здесь следует выделить вопросы, связанные с диагностикой особенностей взаимодействия источника зажигания с горючим веществом, самовозгорания веществ и материалов:

- при какой продолжительности воздействия данного источника зажигания может произойти возгорание данных веществ, материалов, изделий и конструкций?

- возможно ли возникновение горения данных веществ, материалов, изделий при конкретных условиях?

- возможно ли самовозгорание (тепловое, химическое, микробиологическое) данных веществ и материалов при данных условиях?

- имеются ли признаки, указывающие на возникновение горения в очаге пожара вследствие самовозгорания?

- достаточно ли тепла, выделяющегося при взаимодействии указанных веществ, для возникновения горения при данных условиях?

- имеются ли на представленных объектах следы легковоспламеняющихся жидкостей, горюче-смазочных материалов, если да, то каких? (Решается комплексной судебной пожарно-технической экспертизой и судебной экспертизой веществ и материалов.) Существует ли связь их наличия на месте пожара с его возникновением и развитием?

Пожарно - техническая экспертиза позволяет:

  • разработать декларацию пожарной безопасности (пожарной декларации) для зданий различного назначения;
  • произвести независимую оценку пожарных рисков;
  • провести аудит пожарной безопасности;
  • установить причину возникновения пожара, место начала горения, способ поджога;
  • исследование, анализ и установления причин по факту возгорания автотранспортных средств.

 

Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности)

В Российской Федерации существуют определенные требования пожарной безопасности, установленные нормативно-правовыми актами. Пожарная безопасность объекта (как жилого помещения, так и нежилого) считается обеспеченной тогда, когда полностью выполнены требования пожарной безопасности, и пожарный риск минимален. Пожарный аудит могут осуществлять лишь те организации, которые прошли государственную аккредитацию. Аудит пожарной безопасности может обеспечить защиту от взяточничества и коррупции государственных органов пожарного надзора. Также он может сэкономить денежные средства при выполнении всех требований пожарной безопасности. Органы пожарной безопасности исключают из списков на проверку тех, кто воспользовался услугами независимой экспертизы, так как это не противоречит российскому законодательству. Оказывается, воспользовавшись услугами экспертов, можно определить, каковы будут потери от пожара и каковы затраты на меры противопожарной безопасности. Возможно, просчитать пожарный риск и разработать стратегию дальнейших действий для того, чтобы защитить объект от нежелательных возгораний. Оценка осуществляется на основе математических моделей, разнообразных схем и логических цепочек. Во время оценки рассматривают и противопоставляют друг другу имеющиеся опасные характеристики объекта, и системы пожаротушения, способные снизить опасность возгорания.

Основная формула независимых экспертов для определения пожарного риска – отношение возможных потерь к произведению пожарного риска и вероятности того, что возгорание все-таки возникнет. Множество факторов учитывают для того, чтобы определить вероятность возникновения пожара. К таким факторам можно отнести этажность, площадь здания, планировку, наличие эвакуационных выходов, наличие средств пожарной сигнализации, наличие противопожарного водопровода и многое другое. Достаточно сложная и кропотливая работа связана с оценкой того, какими могут быть потери от пожара. В российском законодательстве существует определение оценки ожидаемых потерь, которое состоит из опасного воздействия на людей и на имеющиеся материальные ценности. Вполне доступно вычислить, каковы будут потери техники или оборудования, то есть материальных ценностей. Труднее рассчитать возможные людские потери. Точных цифр здесь быть не может, результат может быть лишь очень приблизительным. После того, как независимая экспертиза закончила свою работу по проверке объекта, она составляет заключение. Данное заключение включает в себя информацию о пожарных рисках, об ущербе, который может быть нанесен огнем. Результатом заключения является документ с выводами о том, насколько владелец данного помещения выполняет условия соответствия требованиям пожарной безопасности. Данный документ имеет обязательные атрибуты – подписи экспертов и печать той организации, которая занималась экспертизой. Если осуществлялась проверка промышленного здания, то заключением экспертизы становится декларация пожарной безопасности. Этот документ копируется, копия направляется в территориальные органы министерства по чрезвычайным ситуациям. Срок, установленный законодательством на направление копии – не более пяти дней.

      Аудит пожарной безопасности (пожарный аудит) является одной из форм соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности.

         Аудит пожарной безопасности (пожарный аудит) может являться составной частью разработки декларации пожарной безопасности.

   Аудит пожарной безопасности (пожарный аудит) обеспечивает защиту от проявлений взяточничества и коррупции со стороны органов государственного пожарного надзора, а также значительную экономию денежных средств при выполнении требований пожарной безопасности.

    Роль аудита безопасности

  - регулирование взаимоотношений между государственными органами и хозяйствующими субъектами;

 - создание открытой и прозрачной система контроля состояния объектов различного назначения;

 - освобождение государственных надзорных органов от излишний функций.

Алгоритм проведения аудита безопасности объекта:

  - сопоставление фактического состояния объекта с требованиями норм;

  - определение существующих рисков;      

 - оценка рисков;      

  - техническая оценка существующих мероприятий и систем обеспечения безопасности;

- предложения по повышению уровня защищенности.

   Независимая оценка пожарного риска (пожарный аудит) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 июня 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на всей территории Российской Федерации.

Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года №271.

       Независимая оценка пожарного риска должна проводится специально уполномоченной экспертной организацией в соответствии с «Правилами оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»(утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2009 года № 304).

ООО "НЭОО "ЭКСПЕРТ" (свидетельство МЧС России об аккредитации №61/0002/ПБ, от 31 августа 2016г.)  осуществляет Аудит пожарной безопасности, который предусматривает:

1. Консультация и выезд специалиста.

1.1. Консультация осуществляется по телефону.

1.2. Выезд специалиста на объект производится с целью осмотра объекта и определения объёма работ.

2. Анализ нормативно-правовых актов по пожарной безопасности, устанавливающих требования пожарной безопасности в отношении обследуемого объекта.

3. Анализ документов по ранее проведённым проверкам и обследованиям пожарной безопасности объекта (акты, протоколы, предписания).

4. Пожарно-техническое обследование объекта.

5. Подготовка и оформление письменного ЗАКЛЮЧЕНИЯ о состоянии пожарной безопасности объекта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ содержит результаты проведения независимой оценки пожарного риска, выводы о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, а в случае невыполнения - рекомендации о принятии мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

     В соответствии с п. 25 Приказ МЧС РФ от 1.10.2007 г. № 517 «Об утверждении Административного регламента МЧС РФ по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности» в случае проведении независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объектах надзора органами ГПН мероприятия по надзору в отношении этих объектов надзора не планируются.  ФЗ от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Глава 2. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль

Статья 9. Организация и проведение плановой проверки

п.2 Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года).

     Список литературы:

1. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. Материалы селекторного совещания МЧС России от 11 июня 2009 года по вопросу применения Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

3. Постановление Правительства РФ № 304 от 7 апреля 2009 года «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска».

4. Приказ МЧС РФ от 1 октября 2007 года № 517 «Об утверждении Административного регламента МЧС РФ по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности».

5. Приказ МЧС РФ от 20 ноября 2007 года № 607 «Об утверждении порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности».

6. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

7. Приказ МЧС России от 30 июня 2009 года № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности

8.Федеральный закон  от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Экспертиза пожарной безопасности - это оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям пожарной безопасности, результатом которой является заключение.

Пожарнаябезопасность – состояние защищенности личности, имущества, объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Система противопожарной защиты- комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию);

Специалисты в области пожарной безопасности ООО «НЭОО «ЭКСПЕРТ» обеспечат эффективное и комплексное решение проблем пожарной безопасности. Работы выполняются в строгом соответствии с действующим законодательством, нормативными документами и правилами на всех этапах проектирования, строительства и эксплуатации промышленных и других объектов.

Целью системы независимой экспертизы пожарной безопасности является:

  • повышение уровня защищенности жизни, здоровья, имущества населения, территорий, имущества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от пожаров;
  • снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в результате  их  вывода  из  сферы  «обслуживания»  Государственными   надзорными органами (Государственный пожарный надзор МЧС России);
  • освобождение органов Государственного пожарного надзора МЧС России от проведения контроля на малозначительных объектах;
  • выполнение Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
  • учет результатов оценки пожарной безопасности (риска) при назначении сумм страховых сборов и их дифференциация в зависимости от уровня защищенности объекта;
  • обеспечение прозрачности процедур осуществления надзорных функций, предупреждение проявлений коррупции в этой сфере деятельности;
  • независимая оценка уровня безопасности объекта защиты в области пожарной безопасности в соответствии с методическими рекомендациями, утверждёнными МЧС России;
  • конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения работы по оценке уровня безопасности объекта защиты в области пожарной безопасности.

Результатом независимой экспертизы пожарной безопасности является заключение (Декларация):

  • о соответствии (несоответствии) объекта защиты установленным законодательными и иными нормативными, правовыми актами Российской Федерации требованиям в области обеспечения пожарной безопасности, либо обосновывающее (подтверждающее) приемлемый (неприемлемый) уровень риска для жизни, здоровья людей, имущества при эксплуатации объекта защиты вследствие возможного воздействия на них опасных факторов пожаров.

Мотивацией объектов для проведения независимой экспертизы пожарной безопасности  является:

  1. Получение руководством (владельцем) полной и объективной картины относительно уровня обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты в форме Декларации пожарной безопасности - документа, являющегося формой оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности;
  2. Определение приоритетных направлений финансирования создания (реконструкции, совершенствования) систем пожарной безопасности при большом количестве недостатков;
  3. Снижение финансовых рисков, связанных с возникновением пожаров;
  4. Установление страховых сборов в зависимости от уровня защищенности объектов в области пожарной безопасности.

    Объектами исследования пожарно - технической экспертизы, при проведении которой ставится вопрос о причине пожара, могут быть здания, сооружения, транспортные средства, оборудование, отдельные изделия или устройства, местность и др., подверженные воздействию пожара, а также обломки и осколки, обгоревшие части зданий, конструкций, транспорта, различные механизмы и материалы, остатки горевших веществ и материалов, документы, фотоснимки и пр. Как правило, в отношении проверки после пожара собственники целиком полагаются на Государственную противопожарную службу. Их вполне устраивает вывод о коротком замыкании как о причине пожара. Только при явных признаках поджога или значительном ущербе от пожара подается заявление в правоохранительные органы. Но поверхностно проведенная предварительная проверка не бывает квалифицированной, а ее материалы не содержат необходимой и всеобъемлющей информации о причине пожара. И если впоследствии пострадавшая сторона пытается получить компенсацию и защитить нарушенные в результате небрежного расследования права, то это удается далеко не всегда. Время потрачено, объект не подлежит исследованию, доказательства уничтожены.  

    Независимость расследования является основой для непредвзятого отношения к проблеме, а серьезный практический опыт – для компетентного ее решения.

    Для успешного проведения экспертизы необходимо четко сформулировать вопросы, ответы на которые она должна дать, конкретизировать объекты исследования, описать все известные обстоятельства пожара и основные исходные данные.  По окончании исследований эксперт-пожаротехник решает вопрос о технической причинной связи, устанавливает взаимосвязь между полученными результатами и подписывает сделанный им вывод. Основываясь на выводах пожарно-технической экспертизы, суд принимает решение о причине пожара и лицах, виновных в его возникновении, о взыскании материального ущерба с виновной стороны.      

Нормативно-правовая база проведения на объектах защиты независимой оценки риска

в области пожарной безопасности

Нормативно-правовой акт

Содержание документа

Федеральный закон

от 22.07.2008г.

№ 123-ФЗ

«Технический

 регламент

о требованиях

пожарной

безопасности»

Вступил в действие с 1 мая 2009г.

 

 

Раздел I

Общие принципы обеспечения пожарной безопасности

Глава 1.

Общие положения

Глава 14.

Системы противопожарной защиты

Статья 1. Цели и сфера применения технического регламента

2. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

Статья 2. Основные понятия

 

15) объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;

Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

 

1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

5. Юридическим лицом - собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации мер пожарной безопасности должна быть представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона.

6. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

п.5 Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для объектов индивидуального жилищного строительства высотой не более трех этажей.

 

Статья 64. Требования к декларации пожарной безопасности

1. Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

1) оценку пожарного риска;

2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

7. Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу(т.е. до 1мая 2010г).

Раздел IV

Требования пожарной безопасности к производственным объектам

 

Глава 20.

Общие требования пожарной безопасности к производственным объектам

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 21.

Порядок проведения анализа пожарной опасности производственного объекта и расчета пожарного риска

 

 

Статья 92.

Требования к документации на производственные объекты

1. Документация на производственные объекты, в том числе на здания, сооружения, строения, и технологические процессы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

2. Состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности производственных объектов должны быть оформлены в виде самостоятельного раздела проектной документации.

Статья 93.

Нормативные значения пожарного риска для производственных объектов

1. Величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях, строениях и на территориях производственных объектов не должна превышать одну миллионную в год.

2. Риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара должен определяться с учетом функционирования систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений.

4. Величина индивидуального пожарного риска в результате воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в селитебной зоне вблизи объекта, не должна превышать одну стомиллионную в год.

5. Величина социального пожарного риска воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в селитебной зоне вблизи объекта, не должна превышать одну десятимиллионную в год.

Статья 94.

Последовательность оценки пожарного риска на производственном объекте

 

1. Оценка пожарного риска на производственном объекте должна предусматривать:

1) анализ пожарной опасности производственного объекта;

2) определение частоты реализации пожароопасных аварийных ситуаций на производственном объекте;

3) построение полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;

4) оценку последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;

5) вычисление пожарного риска.

2. Анализ пожарной опасности производственных объектов должен предусматривать:

1) анализ пожарной опасности технологической среды и параметров технологических процессов на производственном объекте;

2) определение перечня пожароопасных аварийных ситуаций и параметров для каждого технологического процесса;

3) определение перечня причин, возникновение которых позволяет характеризовать ситуацию как пожароопасную, для каждого технологического процесса;

4) построение сценариев возникновения и развития пожаров, повлекших за собой гибель людей.

РАЗДЕЛ VII 

 Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности

Глава 33.

Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности

Статья 144. Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности

 

Оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о  технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности и условиям договоров проводится в формах:

1) аккредитации;

2) независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);

3) государственного пожарного надзора;

4) декларирования пожарной безопасности;

5) исследований (испытаний);

6) подтверждения соответствия объектов защиты (продукции);

7) приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;

8) производственного контроля;

Статья 145. Подтверждение соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности

1. Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

6. Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности в форме декларирования с привлечением третьей стороны проводится только в организациях, аккредитованных на право проведения таких работ.

Административный регламент МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности

Приказ МЧС России от 01.10.2007 № 517

Зарегистрирован в Минюсте РФ 31 октября 2007 г. № 10424

Планирование мероприятий по надзору органами ГПН МЧС России

(Государственного пожарного надзора)

п. 25.  При планировании учитываются сведения о проведении независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объектах надзора, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией.

В случае проведения такой оценки, органами ГПН мероприятия по надзору в отношении этих объектов надзора не планируются.

 

 

 

Приказ МЧС России от 25.11.2009г. №660

Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 января 2010 г. № 16042

 

 

 

«Об  утверждении  порядка  получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным  требованиям  пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»

п. 4. В соответствии с настоящим Порядком осуществляется Аккредитация заявителей по следующим направлениям деятельности:

а)проведение расчетов по оценке пожарного риска и подготовка вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

б)обследование объекта защиты, подготовка вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности;

в)обследование объекта защиты, проведение расчетов по оценке пожарного риска, подготовка вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиямпожарной безопасности;

 

Об утверждении формы и порядка

регистрации декларации пожарной безопасности

 

 

Приказ МЧС России от 24.02.2009г. № 91

Зарегистрировано в Минюсте РФ23.03.2009г. №13577

 

     1. Декларация пожарной безопасности разрабатывается в   соответствии со  статьей  64   Федерального  закона  от  22  июля  2008 г.   № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"* и статьей 49 Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации**  и    составляется в отношении:

     1.1.   Объектов   капитального   строительства,   для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной   деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы, за исключением:

     1.2. Зданий детских дошкольных образовательных учреждений.

     1.3.  Специализированных  домов  престарелых   и       инвалидов (не квартирные).

     1.4. Больниц.

     1.5. Спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.

     2. Декларация пожарной  безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его  состав  здания,  сооружения,  строения  и  помещения,  к   которым установлены требования пожарной безопасности.

          5. Для проектируемых объектов защиты декларация  представляется   до ввода их в эксплуатацию.

     6. Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной  безопасности"  (далее  -  Технический   регламент), декларация предоставляется       не позднее одного года после вступления в силу Технического регламента (т.е. 1 мая 2010г.).

     9. Декларант, разработавший декларацию,  несет  ответственность   за полноту и достоверность содержащихся в ней  сведений  в    соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ

от 31.03.2009г. № 272

«О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска в случаях, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", при составлении декларации пожарной безопасности.

Постановление Правительства РФ

 от 7 апреля 2009 г. № 304

«Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности

путем независимой оценки пожарного риска

1.  Настоящие Правила устанавливают порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) (далее - объект защиты) требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, путем независимой оценки пожарного риска.

5.  Результаты  проведения  независимой  оценки  пожарного   риска

оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска (далее

- заключение), направляемого (вручаемого) собственнику.

7. Заключение подписывается должностными лицами экспертной организации, проводившими независимую оценку пожарного риска, утверждается руководителем экспертной организации и скрепляется печатью экспертной организации.

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНЫХ ВЕЛИЧИН ПОЖАРНОГО РИСКА В ЗДАНИЯХ, СООРУЖЕНИЯХ И СТРОЕНИЯХ РАЗЛИЧНЫХ КЛАССОВ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ

Приказ МЧС России

от 30.06.09г.. № 382

Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.08.09г. №14486

 

 

1. Настоящая методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности (далее – Методика) устанавливает порядок определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях (далее – здание) и распространяется на здания классов функциональной пожарной опасности:

Ф1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:

а) Ф1.1 – здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений;

б) Ф1.2 – гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;

в) Ф1.3 – многоквартирные жилые дома;

г) Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные;

Ф2 – здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе:

а) Ф2.1 – театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях;

б) Ф2.2 – музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях;

в) Ф2.3 – театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей на открытом воздухе;

г) Ф2.4 – музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения на открытом воздухе;

Ф3 – здания организаций по обслуживанию населения, в том числе:

а) Ф3.1 – здания организаций торговли;

б) Ф3.2 – здания организаций общественного питания;

в) Ф3.3 – вокзалы;

г) Ф3.4 – поликлиники и амбулатории;

д) Ф3.5 – помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей;

е) Ф3.6 – физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани;

Ф4 – здания научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе:

а) Ф4.1 – здания общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;

б) Ф4.2 – здания образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;

в) Ф4.3 – здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов;

г) Ф4.4 – здания пожарных депо.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНЫХ ВЕЛИЧИН ПОЖАРНОГО РИСКА НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

Приказ МЧС России

от 10.07.2009г. № 404

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ17.08.09г. №14541

1. Настоящая методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах (далее - Методика) устанавливает порядок расчета величин пожарного риска на производственных объектах (далее - объект).

2. Расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент).

 

 Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Глава 2. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль

Статья 9. Организация и проведение плановой проверки

п.2 Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

п.25 Административный регламента МЧС России: "..... в случае проведения независимой оценки пожарного риска проверка госпожнадзора не планируется....".

ВНИМАНИЕ !!! ПРОВЕДЯ Аудит и оценку пожарного риска Вы будете чувствовать себя спокойнее.

В целях обеспечения пожарной безопасности объектов должны быть своевременно осуществлены все требуемые законами, нормами, правилами и другими нормативными документами меры противопожарной защиты, которые разрабатываются и реализуются на всех этапах проектирования, строительства и эксплуатации зданий, сооружений и территорий различного назначения.

Наша компания является экспертной организацией, аккредитованной МЧС России по направлению «Проведение независимой оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности», и в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. №272 «О порядке проведения расчетов пожарного риска» предлагает услуги по оценке пожарного риска:

  • анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты - пожарный аудит;
  • обследование объекта защиты с целью определения наличия условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
  • разработка комплекса мероприятий по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности;
  • проведение расчетов по оценке пожарного риска, согласно законодательно утвержденным методикам;
  • подготовка вывода об условиях соответствия (несоответствия) объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
  • подготовка проекта декларации пожарной безопасности.

С вопросами по поводу проведения независимой пожарно-технической экспертизы, аудита пожарной безопасности, независимой оценки пожарных рисков на различных этапах дела обращайтесь в независимую экспертно-оценочную организацию «ЭКСПЕРТ» по телефонам: 8 (863) 282-02-03, дополнительный бесплатный номер на территории РФ 8-800-500-32-03, а так же дополнительную информацию можете узнать на сайте pojaru-net.ru

 

Яндекс.Метрика
Все права защищены
2008-2019 © ООО НЭОО «ЭКСПЕРТ»
Карта сайтаСоздание сайта - Ra-Don.ru